【华盛顿讯】美国县治安官协会（National Sheriffs’ Association，简称NSA）在参议院定于9月15日进行程序性投票前12天，撤回了对《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）的反对，转而采取中立立场。
协会立场转变
NSA主席Troy Wellman警长与执行董事Justin Smith在9月3日致参议院多数党领袖John Thune和少数党领袖Chuck Schumer的信中表示，该法案涉及复杂领域，立法者、白宫及相关组织已花费数月权衡未决细节。协会认为国会应继续推进工作，以建立清晰、有效且急需的监管框架，因此决定退后一步让立法程序继续进行。信中强调，中立不等于背书，早前的关切并未全部解决，但剩余问题可通过谈判处理。
此举消除了法案在执法部门中的一大异议。此前，执法机构对提案立场不一：7月，全国黑人执法高管组织背书，而NSA与国际警察首长协会则对去中心化服务及软件开发者的条款表示担忧。
反洗钱争议焦点
争议核心在于法案第604条。NSA曾在5月致参议院银行委员会的信中警告，该条可能为混币器、搅拌器及去中心化金融平台提供反洗钱要求的“ blanket exemption（ blanket豁免）”。协会称犯罪分子可能利用 evolving software、算法和代理式AI转移加密资产而不留痕迹。
第604条涉及非托管加密软件的开发者和提供商何时被视为资金传输者。按提案保护，未控制客户资产的开发者不会自动承担货币传输商的许可与《银行保密法》义务。支持者认为发布代码不同于运营金融服务；批评者则担忧这将减少需核实客户、提交可疑活动报告的企业数量。
白宫随后邀请执法组织讨论，区块链协会反驳了NSA解读，称控制客户资金的企业仍受金融犯罪法约束。7月22日，参议院共和党人发布616页合并草案，加入了执法标题及25项涉及制裁与反洗钱漏洞的章节。
法案内容与立法进程
H.R.3633将为数字资产在SEC与CFTC间的管辖权划分设定联邦规则：证券及投资合约归SEC，合格数字商品及部分现货市场归CFTC。众议院已于2025年7月以294-134通过；2026年5月，参议院银行委员会以15-9推进修正提案。
参议院需至少60票才能通过9月15日的终结辩论动议（cloture）。共和党占53席，若全员支持，仍需至少7名民主党人倒戈。多名民主党参议员要求加强非法金融、消费者保护等措辞，伊丽莎白·沃伦亦批评伦理条款未能限制特朗普总统持币。
紧凑的国会日程
参议院领袖8月推迟投票，后由Thune提交终结辩论动议，定於9月15日表决。即便清关，法案仍需辩论、修正。SEC主席Atkins 9月2日称预计两周内有动作。众院共和党领袖已取消9月21日及28日投票，11月中期选举前最后投票日为9月17日，时间紧迫。