众议院取消9月投票日程，《CLARITY法案》推进受阻
美国众议院共和党领导人近期取消了9月21日与28日两周的投票日程，削减了八个原定立法日，导致《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act，H.R. 3633）面临新的时间障碍。修订后的日程显示，众议员将在劳工节后返回华盛顿进行四天投票，并于9月17日休会，直至11月3日中期选举后才会恢复常规立法工作。
尽管众议院领导人在宣布日程变更时未直接提及该法案，但会期缩短严重限制了法案处理时间。此前，众议院已于2025年通过其版本的CLARITY法案，旨在将数字资产市场监督权分配给美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC），并为加密交易平台建立注册规则。参议院则正在拟定自己的文本，加入了众议院版本未包含的新条款。
参议院程序性投票仅是起点
参议院预计于9月15日就CLARITY法案的审议动议举行终止辩论投票（cloture），需60票支持方可开始正式审议。该步骤并非最终通过，随后还需辩论、修正案及最终全员投票。由于参议院共和党人若无民主党支持无法达到60票门槛，谈判焦点包括总统加密伦理、反洗钱要求、州执法权、去中心化金融（DeFi）及稳定币奖励等。
若参议院通过修正法案，众议院必须接受改动或启动两院协商。而众议院计划在参议院程序投票后两天即离开华盛顿，使得9月内完成所有立法阶段余地极小。Solana政策研究所CEO米勒·怀特豪斯-莱文因立法日有限和谈判未决，曾评估法案在中期选举前成为法律的概率仅10%。
稳定币奖励成核心分歧
在参议院谈判中，稳定币奖励成为银行与加密企业的主要争执点。参议院文本拟禁止仅基于持有支付稳定币余额的奖励，但允许与交易相关的激励。银行界担忧此类活动型激励让加密平台提供类银行收益却不受同等监管；加密公司则反对限制用户共享收益，称严格禁令将削弱美元稳定币支付竞争。此争议紧随《GENIUS法案》建立支付稳定币发行联邦规则之后。
预测市场Polymarket交易者将法案在2026年颁布的概率从约20%下调至17%，押注金额超720万美元。另据合约，民主党赢众议院概率约90%，赢参议院约52%。若本届国会届满前未通过，法案需下届重启，但选举后的跛脚鸭会议或提供机会。
SEC并行推进独立规则
在立法延迟背景下，SEC主席保罗·阿特金斯仍对参议院进程表示乐观，称希望两周内推进。SEC已于8月提出《加密资产监管条例》（Regulation Crypto Assets），一份402页框架，包含两项募资豁免及去中心化安全港条款，并筹备代币化证券的“创新豁免”指南。这些规则不依赖CLARITY法案通过即可推进。